一江两岸景观不通透

　　老旧小区居住环境差

　　城市交通拥堵、学位紧缺

　　中心城区“城市病”如何治理？

　　公共配套短板如何弥补？

　　近日召开的清远市国土空间规划委员会2021年第一次会议，研究并审议了《清远市中心城区生态修复和城市修补规划》《一批道路绿化提升（彩化）规划》《清远市一江两岸景观规划》等城市规划项目，清远将通过生态修复、城市修补、绿化彩化等措施，提升清远市区城市品质。

　　清远北江风光。（摄影：邱炜民）

　　将改造338个老旧小区及1000栋老旧单体楼

　　会议原则通过了《清远市中心城区生态修复和城市修补规划》（以下简称《“双修”规划》），规划范围为清远市中心城区，包括清城区与清新区的太和、太平、三坑、山塘南部四镇，总面积1881平方公里。

　　根据城市存在的居住环境、公共配套等短板，《“双修”规划》中在城市修补和更新部分，从历史文化修补、人居环境修补、公共空间修补等修复手段出发，共提出城市环境修补项目19项。

　　人居环境修补方面，清远规划了太和老旧小区改造片、凤城老旧小区改造片、洲心老旧小区改造片、燕湖新城改造片四个集中片区，共338个老旧小区及1000栋单体楼老旧小区将进行人居环境与城市风貌改造。在《清远市老旧小区改造工作方案》基础上，《“双修”规划》形成详细改造指引。

　　《“双修”规划》在公共空间修补工作提出“见缝造园”理念。2019年至2020年清远已建设51个社区体育公园。到2025年清远将建设提升公园绿地7处，分别为南岸公园、东门塘公园综合治理、松苏岭公园、北岸公园、大燕湖防灾减灾一期综合工程（青揽海-黄金水道-新开河）、燕湖新城文化四馆景观公园、沥头路绿化公园，新建公园绿地约1096.14公顷。

　　修补28条城市道路 新建中小学校共25所

　　交通拥堵、学位紧缺等问题也在《“双修”规划》考虑范围内。

　　《“双修”规划》指出目前中心城区在较多“断头路未打通”、部分路口已不能适应交通需求、缺乏立体过街设施、公交场站用地紧张、公共停车缺口大等问题。

　　针对交通问题的修补，清远将升级改造沿江堤岸路、静福路、长埔路、大学东路等28项城市道路，实现快速化；另外优化人民路与城西大道立交建设工程、城西大道等15个交叉口，规划建设立体过街设施21处；建设沙田停车场建设工程、长埔停车场建设工程等19个公共停车场，可新增停车位约3850个。

　　在公共服务配套修补方面，到2025年中心城区规划新建初中6所、约10800个学位，另外新增小学19所、学位3万个学位，幼儿园14所、学位5040个。医疗养老等方面，中心城区规划新建/改建8处医院、15处文体设施，新建养老院4处，新建17处肉菜市场。

　　2年内打造凤城街道南部示范区

　　《“双修”规划》提出重点打造一个城市双修先行示范区，明确2年内将凤城街道南部约6平方公里区域打造成清远城市双修范例，开展包括历史街区建设、内涝整治、教育配套等28项城市双修项目，打造有品质、有记忆的宜居城市环境。

　　历史文化的修补项目集中在示范区，清远将集中开展下廓街历史街区建设工程、南北门街风貌提升工程，完善一条5公里长步行街道，连通中山公园与北江水岸，打造清远“第府一条街”历史街区以及“清城旧忆老街”。

　　除了城市修补，《“双修”规划》还针对生态环境迫切需要解决的问题，梳理明确矿山修复、黑臭水体治理、土壤修复等生态修复工作内容共120项。该规划形成“一图、一表、一平台”成果体系，保障规划落实。

　　“彩化”城市19条主次干道

　　会议还原则通过《一批道路绿化提升（彩化）规划》《清远市一江两岸景观规划》两个城市景观方面的规划。

　　清远将对城市快速路、城市主干道和城市次干道等共19条道路进行彩化处理，总长度约180公里。道路包含：南北向的城西大道、富强路—建设三路、广清大道-桥北路-清和大道、连江南路-中路-西路、银泉北路-银泉南路、凤翔中路-凤翔北路、清晖中路-清晖北路、环城东路、站前路、清新大道、玄真路。东西向的清远大道、人民东路-人民四路、北江东路-北江三路、沿江西路-沿江中路-清飞路、大学西路-大学东路、环城北路、清四公路（城西大道至许广高速出入口）、旅游大道。

　　《一批道路绿化提升（彩化）规划》提出，针对性地进行优化配植、花卉布置和养护提升，助力清远城市从“园林城市”向“花园城市”转变。规划根据道路等级和功能定位划分三大风格，分别为迎宾门户线（热烈奔放）、城市风光线（简洁明快）和城市悠游街道（生动趣味）。

　　《清远市一江两岸景观规划》规划范围为主城区沿北江两岸，西起清西大桥，东至武广高铁，包含沿江3至5排建筑。规划提出对滨江水的建筑高度、建筑退让、天际线、风格和色彩、通风廊道、慢行系统、夜景照明、功能设置等核心控制要素的管控要求，加强未建区域的控制与引导，对旧改区域提出提升和优化建议。

　　要求各级各部门抓好规划统筹

　　注重前瞻性、系统性、科学性

　　会议还研究了《广清空港现代物流产业新城总体规划（2019-2035年）》《清远市北江经济旅游带综合规划》《清远市中心城区燃气专项规划（2021-2025）》等规划项目，提出具体意见，并逐一投票表决。

　　其中《广清空港现代物流产业新城总体规划（2019-2035年）》未获审议通过。该规划目标是构建全球一流国家级南部新型物流枢纽中心，粤港澳大湾区现代化供应链枢纽和城市生产生活分拨中心，面向粤港澳大湾区乃至国内外商务贸易的自由贸易区，产城融合发展的示范区。与会人员主要对物流园区的发展规模与园区外的公共配套、服务能力是否相匹配仍有争议。

　　会议强调，城市规划是城市发展的重要前沿性工作，也是一项系统性综合性工作，各级各相关部门要切实抓好规划统筹，注重规划的前瞻性、系统性、科学性，强化规划的刚性约束，以高水平规划引领城市高质量发展。